Asian käsittelyvaiheet
Hallinto-oikeudessa asiat käsitellään pääasiallisesti kirjallisen oikeudenkäyntiaineiston perusteella. Tarvittaessa hallinto-oikeus järjestää suullisen käsittelyn, katselmuksen tai tarkastuksen lisäselvityksen saamiseksi. Päätös annetaan aina kirjallisena.
Asian vireilletulo
Valituksen vireilletulon jälkeen hallinto-oikeus tarkistaa:
- onko valitus tehty ajoissa
- onko valittajalla valitusoikeus
- kuuluuko asia hallinto-oikeuden toimivaltaan
Yleensä valituksen vireilletulolla on lykkäävä vaikutus päätöksen täytäntöönpanoon. Tämä tarkoittaa sitä, että viranomaisen päätöstä ei voida panna täytäntöön ennen kuin valitus on hallinto-oikeudessa lopullisesti ratkaistu.
Pääsäännöstä on kuitenkin eri laeissa poikkeuksia. Muun muassa verot ja julkiset maksut pannaan normaalisti maksuun valituksesta huolimatta. Myös kunnallisasioissa on pääsääntönä se, että päätös voidaan panna täytäntöön, vaikka päätöksestä on tehty valitus. Hallinto-oikeus voi asianosaisen pyynnöstä tai omasta aloitteestaan kieltää valituksen kohteena olevan päätöksen täytäntöönpanon asian käsittelyn ajaksi.
Osapuolten kuuleminen
Valituksen vireilletulon jälkeen päätöksen tehneen viranomaisen on hallintotuomioistuimen pyynnöstä annettava lausunto ja toimitettava hallinto-oikeudelle päätöksensä perusteena olleet asiakirjat. Lausunnossaan viranomainen antaa selostuksensa asiasta, vastaa oikeudenkäynnin osapuolen esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä lausuu esitetystä selvityksestä. Hallinto-oikeus lähettää lausunnon asianosaiselle, jotta hän voi halutessaan antaa vielä oman vastaselityksensä eli vastineensa ja mahdollista lisäselvitystä asiaan.
Hallinto-oikeus ilmoittaa vastaselityspyynnön yhteydessä tai tarvittaessa erikseen, jos asianosaisen vaatimaa suullista käsittelyä ei tulla järjestämään ja varaa hänelle tilaisuuden toimittaa lisäselvitystä.
Asian selvittäminen
Hallinto-oikeudella on viran puolesta velvollisuus hankkia selvitystä siinä laajuudessa kuin käsittelyn tasapuolisuus, oikeudenmukaisuus ja asian laatu sitä vaativat. Tarvittaessa hallinto-oikeus järjestää suullisen käsittelyn, katselmuksen tai tarkastuksen lisäselvityksen saamiseksi. Suullinen käsittely, katselmus ja tarkastus täydentävät kirjallista oikeudenkäyntiaineistoa.
Suullisessa käsittelyssä kuullaan asianosaisia ja heidän nimeämiään todistajia, päätöksen tehnyttä viranomaista sekä asiantuntijoita. Suullinen käsittely voidaan järjestää hallinto-oikeuden omasta aloitteesta tai asianosaisen vaatimuksesta.
Asian selvittämiseksi voidaan järjestää myös suullinen valmistelu sen selvittämiseksi, mistä asiaan liittyvistä seikoista oikeudenkäynnin osapuolet ovat erimielisiä sekä mitä selvitystä vaatimusten tueksi on esitettävissä. Suullisen valmistelun jälkeen asiassa voidaan järjestää suullinen käsittely, tai asia voidaan ratkaista kirjallisessa menettelyssä.
Katselmuksessa hallinto-oikeuden ratkaisukokoonpano käy paikan päällä tutustumassa kohteeseen. Katselmuksessa tehdään havaintoja kiinteistöstä, maisemasta, rakennelmasta tai muusta sellaisesta kohteesta, jota ei voida tuoda tuomioistuimeen. Katselmukseen kutsutaan asianosaiset ja päätöksen tehnyt viranomainen. Katselmuksen sijasta hallinto-oikeus voi tehdä paikalla myös tarkastuksen jonkin tosiseikan todentamiseksi.
Asian ratkaiseminen
Kun kaikki asian ratkaisemiseksi tarvittava oikeudenkäyntiaineisto on koossa, hallinto-oikeus antaa ratkaisun valituksessa esitettyihin vaatimuksiin. Asia ratkaistaan esittelystä ratkaisukokoonpanossa, johon tavanomaisesti kuuluu kolme lainoppinutta tuomaria. Jos päätöksen tekemiseen osallistuvat jäsenet eivät ole ratkaisusta yksimielisiä, siitä äänestetään.
Hallinto-oikeus antaa päätöksensä aina kirjallisena. Päätöksessä ilmoitetaan ratkaisu ja sen perustelut. Perusteluista ilmenevät sovelletut lainkohdat sekä se, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun ja mihin oikeudelliseen päättelyyn ratkaisu perustuu.
Päätös lähetetään asianosaisille heidän ilmoittamaansa osoitteeseen (prosessiosoite). Lisätietoa päätöksen tiedoksiannosta saat Asiakirjojen tiedoksianto tuomioistuimelta -sivulta.
Muutoksenhaku
Hallinto-oikeuden antamaan päätökseen saa pääsäännön mukaan hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Hallinto-oikeuden päätöksen liitteenä on muutoksenhakua koskeva ohjeistus eli valitusosoitus.
Tietyissä asiaryhmissä hallinto-oikeuden päätös on kuitenkin lopullinen, eikä siihen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen.