Turun HAO 5.6.2026 1123/2026

Lautakunta oli yhtiön hakemuksesta myöntänyt luvan poiketa rakentamisen määrää koskevasta kaupungin rakennusjärjestyksen määräyksestä. Poikkeaminen liittyi TNT-tuotantolaitoksen rakentamiseen.

Poikkeamislupapäätöksestä valitti muiden ohella neljä yhdistystä. Hallinto-oikeus katsoi, ettei kenelläkään valittajista ollut asiassa valitusoikeutta ja jätti valitukset tutkimatta.

Hallinto-oikeus arvioi ensin viran puolesta, koskiko rakentamislain 180 § 2 momentti myös poikkeamislupaa. Hallinto-oikeus katsoi säännöksen otsikko ja esityöt huomioon ottaen, että yhteisöjen valitusoikeus säännöksen sanamuodosta huolimatta koski rakentamisluvan lisäksi myös poikkeamislupaa.

Hallinto-oikeus totesi, että lainvalmisteluaineiston perusteella lainsäätäjän pyrkimyksenä oli ollut rajoittaa yhteisöjen aiemmin laajaa valitusoikeutta. Hallinto-oikeuden mukaan lainvalmisteluaineistossa esiintyi kuitenkin epäjohdonmukaisuutta sen suhteen, mitä viittauksella YVA-lain soveltamiseen tarkoitettiin. Arvioinnissa oli otettava huomioon Suomen perustuslaista ilmenevät perusoikeudet ja Århusin yleissopimuksesta ilmenevät sitovat velvoitteet sekä toisaalta YVA-lain esityöt ja unionioikeudesta seuraavat tulkintaperiaatteet.

Asiassa oli riidatonta, että valituksenalainen päätös koski rakentamishanketta, johon YVA-lain hankeluettelon perusteella oli sovellettava suoraan arviointimenettelyä. Varsinais-Suomen ELY-keskus oli kuitenkin toiminnanharjoittajan esityksestä tehnyt YVA-lain 36 §:n nojalla päätöksen, jonka mukaan hankkeeseen ei sovelleta YVA-menettelyä. Hallinto-oikeus katsoi, että YVA-lain 36 §:n nojalla tehdyn päätöksen jälkeen valituksen kohteena olevan hankeen osalta kysymys ei enää ollut sellaisesta rakentamislain 180 §:n 2 momentissa tarkoitetusta hankkeesta, jonka perusteella yhteisöillä olisi ollut valitusoikeus. Valitusoikeutta ei siten ollut syytä arvioida toisin yksinomaan sillä perusteella, että päätös YVA-menettelyn soveltamatta jättämisestä on tehty YVA-lakia soveltamalla. Tästä syystä yhdistysten valitukset oli jätettävä tutkimatta.

Asiassa äänestettiin. Eri mieltä ollut jäsen olisi tutkinut yhdistysten valitukset.

Sovelletut oikeusohjeet

Rakentamislaki 180 § 2 mom

Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 36 §