Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi valituksen 40 000 euron uhkasakosta jätelautakunnalle

Vaa­san hal­lin­to-oi­keus on an­ta­nut vii­si pää­tös­tä liit­tyen jät­teen­kul­je­tuk­siin Vaa­san­seu­dun jä­te­lau­ta­kun­nan alu­eel­la.

Näissä ja aiemmissa asioissa on ollut kysymys siitä, onko ollut laillisia edellytyksiä kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle, eli järjestelmälle, jossa kiinteistönomistajat itse valitsevat jätteenkuljetusta hoitavan yrittäjän. Hallinto-oikeus ei ole päättänyt, että jätelautakunnan tulisi siirtyä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, mutta hallinto-oikeus on useita kertoja kumonnut jätelautakunnan päätöksiä, kun lautakunta on päättänyt kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta. Lautakunta voi päättää kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta vain, jos tietyt edellytykset täyttyvät.

Hallintopakkoa koskevassa asiassa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus oli 2.11.2023 tuominnut maksettavaksi 40 000 euron uhkasakon Vaasan seudun jätelautakunnalle, koska lautakunta ei ollut tehnyt lainmukaisia päätöksiä jätteenkuljetuksesta asetetussa määräajassa. Lautakunta haki päätökseen muutosta. Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen. Näin ollen lautakunta on velvollinen maksamaan 40 000 euron uhkasakon. Hallinto-oikeus totesi, että jätelain mukaan päätökset jätteenkuljetusjärjestelmästä olisi tullut tehdä viimeistään 1.5.2013. ELY-keskuksen aloittaessa uhkasakkomenettelyn asiassa ei ollut lainvoimaista päätöstä jätteenkuljetusjärjestelmästä, vaikka noin kymmenen vuotta oli kulunut. Hallinto-oikeus oli useita kertoja kumonnut lautakunnan päätöksiä ja palauttanut asioita uudelleen käsiteltäväksi. ELY-keskus ja jätelautakunnan esittelijä olivat toistuvasti huomauttaneet, että asiassa tulisi tehdä lainmukainen päätös. ELY-keskuksella oli perusteet käyttää sakon uhkaa siinä tarkoituksessa, että jätelautakunta tekee päätöksen jätteenkuljetuksesta.

Hallinto-oikeus otti myös kantaa valituksiin, jotka koskivat jätelautakunnan päätöksiä 27.9.2023. Lautakunta oli päättänyt jätteenkuljetuksesta muun jätteen ja lietteen osalta ja taas päättänyt kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta. Tilanne oli melko monimutkainen menettelyllisesti. Lautakunta oli itse päätöksillään 23.1.2024 kumonnut päätöksensä 27.9.2023. Kun lautakunnassa oli uusi enemmistö, lautakunta oli 23.4.2024 uudestaan kumonnut päätökset 27.9.2023 mutta myös päätökset 23.1.2024. Hallinto-oikeus katsoi, että asiassa oli syytä ottaa kantaa päätöksiin 27.9.2023, vaikka lautakunta oli kumonnut päätökset, koska myös lautakunnan päätöksistä 23.4.2024 oli valitettu. Valitukset päätöksistä 23.4.2024 ratkaistaan myöhemmin hallinto-oikeudessa.

Arvioidessaan valituksia päätöksistä 27.9.2023 hallinto-oikeus katsoi, että ei ollut syytä arvioida asiaa toisin kuin hallinto-oikeus oli tehnyt aiemmissa päätöksissään 24.5.2023. Hallinto-oikeuden aiemmat päätökset tulivat lainvoimaisiksi korkeimman hallinto-oikeuden päätöksillä 12.4.2024. Asiassa ei ollut laillisia edellytyksiä kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle. Hallinto-oikeus kumosi jätelautakunnan päätökset 27.9.2023.

Hallinto-oikeus otti kantaa myös valituksiin edellä mainituista päätöksistä 23.1.2024. Jätelautakunta oli kumonnut aiemmat päätöksensä ja tehnyt uudestaan päätökset kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta. Hallinto-oikeus katsoi samoin kuin aiemmin, että asiassa ei ollut laillisia edellytyksiä kiinteistön haltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle. Jätelautakunnan päätökset 23.1.2024 kumottiin. Valituksissa oli myös vedottu siihen, että yksityinen jätteenkuljetusyritys olisi kirjoittanut lautakunnan perustelut. Hallinto-oikeus katsoi, että päätöksiä ei ollut syytä kumota tällä perusteella. Hallinto-oikeuden esittelijä ilmoitti eriävän mielipiteen näiltä osin ja olisi kumonnut päätökset tällä perusteella.

Hallinto-oikeuden päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.

Hallinto-oikeuden päätöksillä on seuraavat diaarinumerot: 1259/2023, 1190/2023, 1191/2023, 267/2024 ja 268/2024.

Lisätiedot:

Hallinto-oikeuden ylituomari Riikka Mäki, puh. 029 56 42601
Hallinto-oikeuden esittelijä Peik Strömsholm, puh. 029 56 42630.