Turun HAO 29.6.2026 1349/2026

Kansaneläkelaitos oli perustoimeentulotukea myöntäessään huomioinut X:n tuloksi tälle maksetun ansiotulon, joka oli sisältänyt muun ohella yhteensä 159 euroa ateriakorvauksia. Kansaneläkelaitoksen oikaisuvaatimuskeskuksen päätöksen mukaan ravintoetu huomioidaan toimeentulotuen laskelmassa yleensä tulona, koska ravintomenot sisältyvät perustoimeentulotuen perusosaan. Ateriakorvaus on perustoimeentulotuessa huomioitavaa tuloa.

Toimeentulotukea myönnettäessä voimassa olleen Kansaneläkelaitoksen etuusohjeen mukaan kohtuullisia päivärahoja ei huomioida yleensä tulona.

Hallinto-oikeus kumosi päätöksen ja palautti asian Kansaneläkelaitokselle uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeus totesi, ettei kyse ollut ravintoedusta vaan työnantajan X:lle Verohallinnon verovapaista matkakustannusten korvauksista kyseessä olevalle vuodelle antaman päätöksen mukaisesti maksamista verovapaista ateriakorvauksista. Työntekijä voi saada työmatkasta kyseisen päätöksen mukaista ateriakorvausta, joka on korvausta siitä, että hänellä ei työmatkan vuoksi ole ollut mahdollisuutta aterioida tavanomaisella ruokailupaikallaan tai päivärahaa, joka on myös korvausta siitä, että työmatkasta aiheutuu esimerkiksi tavallista suurempia ruokailukuluja. Hallinto-oikeus katsoi, että ateriakorvaus rinnastuu luonteeltaan päivärahaan, sillä molemmat on tarkoitettu korvaukseksi kattamaan työmatkasta aiheutuneita erityisiä kuluja. Hallinto-oikeus katsoi siten, että verovapaalla ateriakorvauksella katetaan lähtökohtaisesti toimeentulotukilain 11 §:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoitettuja muita työssäkäynnistä aiheutuvia menoja. Kohtuullisen suuruista ateriakorvausta ei näin ollen kyseisen lainkohdan mukaan tule ottaa perustoimeentulotukea myönnettäessä tulona huomioon, ellei ole ilmeistä, että hakijan todelliset ruokailukulut ovat olleet hänelle maksettua ateriakorvausta pienemmät. X:lle maksettuja ateriakorvauksia ei ollut siten voitu ottaa huomioon tulona perustoimeentulotuen laskelmalla Kansaneläkelaitoksen käyttämillä perusteilla.

Sovelletut oikeusohjeet
Laki toimeentulotuesta 6 § 1 mom, 11 § 1 ja 2 mom 3 kohta