Vasa förvaltningsdomstol avgjort besvär över ett vattenhushållningstillstånd som regionförvaltningsverket i Norra Finland har beviljat åt Oulun Vesi liikelaitos. Förvaltningsdomstolen bibehöll tillståndet i kraft till den del tillstånd beviljats för vattentäkter i Vinivaara, men ändrade på tillståndsbestämmelserna. Förvaltningsdomstolen upphävde beslutet till den del tillstånd beviljats för vattentäkter i Kälväsvaara.
Vasa förvaltningsdomstol 3.12.2025
Regionförvaltningsverket i Norra Finland 21.11.2023
Oulun Vesi liikelaitos (sökanden) hade ansökt om tillstånd att ta grundvatten i månadsmedeltal 11 000 m 3/dygn från sammanlagt 11 vattentäkter på Viinivaara och Kälväsvaara grundvattenområden. Projektets syfte är att fungera som ett reservsystem för Uleåborgs stads befintliga råvattenkällor. Regionförvaltningsverket beviljade tillståndet, men sänkte mängden grundvatten som får tas till i månadsmedeltal 9 000 m 3 /dygn och gav tillståndsbestämmelser för att minska och mildra de olägenheter som verksamheten skulle orsaka. Regionförvaltningsverket beviljade också undantag från förbudet att äventyra de naturliga förhållandena i fem källor men gav en bestämmelse om att vattenflödet från dessa källor inte fick understiga källspecifika minimivärden. Därtill beviljade regionförvaltningsverket sökanden nyttjanderätt till de områden projektet kräver och förordnade att sökanden skulle betala ersättningar åt ägarna av ifrågavarande områden.
Över regionförvaltningsverkets beslut anfördes sammanlagt 13 besvär. I besvären yrkades mestadels att regionförvaltningsverkets beslut skulle upphävas. Som motiveringar för besvären anfördes bland annat brister i utredningen, förekomsten av alternativa lösningar och projektets negativa inverkan på områdets källor och naturvärden samt de näraliggande Natura 2000-områdena Olvassuo och Kiminge älv. I besvären framställdes också att projektet skulle betydligt försämra Natura-områdenas naturvärden, varför beviljande av tillstånd för projektet hade förutsatt att statsrådet skulle ha fattat ett beslut enligt naturvårdslagen om projektets genomförande.
Gällande Kälväsvaara upphävde förvaltningsdomstolen regionförvaltningsverkets beslut och avslog ansökan. Grundvattenmodellen för Kälväsvaara inte var tillförlitlig och baserades på bristfälliga och osäkra uppgifter. Verkningarna av vattentäkt i Kälväsvaara kunde därför inte bedömas tillräckligt tillförlitligt. Avhjälpande av bristerna skulle ha krävt väsentliga, omfattande och tidskrävande tilläggsutredningar, varför ansökan inte återförvisades för komplettering.
Gällande Viinivaara ansåg förvaltningsdomstolen att den utredning som framställts i ansökan gav som helhet en tillräckligt uttömmande och tillförlitlig bild av grundvattentäktens verkningar. Projektet förutsätter inte att statsrådet beviljar ett Natura‑undantag, eftersom vattentäkt som idkas enligt tillståndsbestämmelserna i Viinivaara inte påverkar Olvassuo Natura-område och inte orsakar en betydande försämring av naturvärdena på Kiminge älv Natura-område. Vattentäkten äventyrar inte heller avsevärt målen för skyddet för vattennaturtypen källor.
Förvaltningsdomstolen ansåg att säkerställande av Uleåborgs vattenförsörjning utgör en avsevärd nytta för allmänna intressen trots det att förkastande av ansökan till den del ansökan gällde vattentäkt i Kälväsvaara sänkte det högsta tillåtna vattenuttaget till i månadsmedeltal 6 400 m 3 /dygn, vilket inte ensamt räcker för att säkerställa Uleåborgs vattenhushållning. Nyttan var också avsevärd i förhållande till de förluster som vattentäkten medförde för allmänna eller enskilda intressen med beaktande av att de skadliga verkningarna av projektet begränsas genom tillståndsbestämmelser. Möjliga alternativa sätt att säkerställa Uleåborgs vattenhushållning hade ingen juridisk betydelse.
Förvaltningsdomstolens beslut får överklagas hos högsta förvaltningsdomstolen om högsta förvaltningsdomstolen beviljar besvärstillstånd.
Tilläggsuppgifter: Förvaltningsrättsdomare Sinikka Kangasmaa, tel. 029 564 2753.
Beslutet (på finska) i sin helhet finns som bilaga till detta meddelande. Av dataskyddsskäl har personuppgifter avlägsnats från de beslut som publiceras på nätet.