Handläggningsskedena i ett ärende vid förvaltningsdomstolen

Vid förvaltningsdomstolen handläggs ärendena huvudsakligen utifrån skriftligt rättegångsmaterial. Vid behov håller förvaltningsdomstolen muntliga förhandlingar, förrättar syn eller inspektioner för att få tilläggsutredning. Förvaltningsdomstolen meddelar alltid sitt beslut skriftligen.

Inledande av ett ärende

Efter att besvären har inletts kontrollerar förvaltningsdomstolen:

• om besvären har lämnats in i tid
• om ändringssökanden har besvärsrätt
• om förvaltningsdomstolen är behörig i ärendet

I allmänhet har inledandet av besvär en uppskjutande verkan på verkställigheten av beslutet. Detta innebär att myndighetens beslut inte kan verkställas förrän besvären slutgiltigt har avgjorts i förvaltningsdomstolen.

Det finns dock undantag från huvudregeln i olika lagar. Bland annat skatter och offentliga avgifter debiteras normalt trots besvär. Också i kommunalärenden är huvudregeln att ett beslut kan verkställas även om besvär har anförts över beslutet. Förvaltningsdomstolen kan på begäran av en part eller på eget initiativ förbjuda verkställigheten av det överklagade beslutet under den tid som ärendet behandlas.

Hörande av parter

Efter att besvären har inletts ska den myndighet som har fattat beslutet på begäran av förvaltningsdomstolen avge ett utlåtande och till förvaltningsdomstolen lämna de handlingar som legat till grund för beslutet. I sitt utlåtande ska myndigheten redogöra för ärendet, bemöta de yrkanden och grunder som parten i rättegången har framfört samt uttala sig om den bevisning som har lagts fram. Förvaltningsdomstolen skickar utlåtandet till parten så att denne vid behov kan lämna sitt genmäle dvs. sitt bemötande och eventuell ytterligare bevisning.

Förvaltningsdomstolen meddelar i samband med begäran om genmäle eller vid behov separat om den muntliga förhandling som parten har yrkat inte kommer att ordnas och ger parten tillfälle att lämna in ytterligare utredning.

Utredning av ärendet

Förvaltningsdomstolen ska på tjänstens vägnar inhämta utredning i den omfattning som en opartisk och rättvis behandling av ärendet och ärendets art kräver. Vid behov ska förvaltningsdomstolen ordna muntlig förhandling, syn eller inspektion för att få ytterligare utredning. Muntlig förhandling, syn och inspektion kompletterar det skriftliga rättegångsmaterialet.

Vid den muntliga förhandlingen ska parterna och de vittnen som de har åberopat, den myndighet som har fattat beslutet och sakkunniga höras. Den muntliga förhandlingen kan hållas på förvaltningsdomstolens eget initiativ eller på yrkande av en part.

För att utreda saken kan det också ordnas muntlig förberedelse för att utreda vilka omständigheter i saken parterna i rättegången är oense om samt vilken utredning som kan läggas fram till stöd för yrkandena. Efter den muntliga förberedelsen kan det ordnas muntlig förhandling i saken, eller så kan saken avgöras genom skriftligt förfarande.

Vid syneförrättningen besöker förvaltningsdomstolens avgörandesammansättning platsen för att bekanta sig med objektet. Vid syneförrättningen görs iakttagelser av en fastighet, ett landskap, en konstruktion eller något annat sådant objekt som inte kan föras till domstolen. Till syneförrättningen kallas parterna och den myndighet som har fattat beslutet. I stället för syn kan förvaltningsdomstolen också förrätta en inspektion på plats för att konstatera fakta.

Avgörande av ärendet

När alla rättegångshandlingar som behövs för att avgöra ärendet har samlats in, meddelar förvaltningsdomstolen ett avgörande om de yrkanden som framförts i besvären. Ärendet avgörs efter föredragning av en beslutssammansättning som vanligtvis består av tre lagfarna domare. Om de ledamöter som deltar i avgörandet inte är eniga om beslutet, röstar de om avgörandet.

Förvaltningsdomstolen meddelar alltid sitt beslut skriftligen. I beslutet anges avgörandet och motiveringen till det. Av beslutsskälen framgår vilka bestämmelser som har tillämpats samt vilka omständigheter och utredningar som har inverkat på avgörandet och på vilka rättsliga slutsatser som ligger till grund för avgörandet.

Beslutet skickas till parterna på den adress som de har uppgett (processadress).

Överklagande av förvaltningsdomstolens beslut

Ett beslut som meddelats av förvaltningsdomstolen får enligt huvudregeln överklagas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen bara om högsta förvaltningsdomstolen beviljar besvärstillstånd. Till förvaltningsdomstolens beslut bifogas en anvisning om hur man kan överklaga, dvs. en besvärsanvisning.

I vissa ärendegrupper är dock förvaltningsdomstolens beslut slutgiltigt och kan inte överklagas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen.